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  • 亚博交流群/环保部司长:7成城市空气质量低于新环境标准/ 2019-11-05
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  •  亚博交流群/环保部司长:7成城市空气质量低于新环境标准

[ 在[包括 的英 文:included]京津冀、長三角在內的我國13個重點[區域 的英 文:regional],單位麵積汙染物排放強[度 的英 文:attitudes]是全國[平均 的英 文:an average]水平的2。9至3。6倍 ]

經常往返北京和上海之間的人[也許 的拚音:yě xǔ][注意 的拚音:zhù yì]到,沿途的空氣要比別的地方汙濁,要是能見到晴朗的天氣,就算是[幸運 的英 文:桃花運]的了。

國家環境[保護 的英 文:protects]部公布的衛星數據也證實,北京到上海之間的工業密集區為我國對流層二氧化氮汙染最嚴重的區域。京津冀、長三角、珠三角等區域每年[出現 的英 文:There]灰霾汙染的天數達100天以上,個別[城市 的拚音:chéng shì]甚至超過200天。

本月5日,環保部、發改委和財政部發布的《重點區域大氣汙染防治“十二五”規劃》(下稱《規劃》)稱,在包括京津冀、長三角在內的我國13個重點區域,單位麵積汙染物排放強度是全國平均水平的2〖亚博交流群服务中心〗。9至3■亚博交流群精密仪器■。6倍,嚴重的大氣汙染[已經 的英 文:have been][成為 的英 文:Become]製約區域社會[經濟 的拚音:jīng jì]發展的瓶頸。

重點區域空氣質量更差

“我國大氣環境形勢十分嚴峻,以大家最為關注的PM2。5為例,全國70%左右、重點區域80%以上的城市達不到新環境空氣質量標準。”環保部汙染防治司司長趙華林說。

京津冀、長三角、珠三角地區,以及遼寧中部、山東、武漢及其周邊、長株潭、成渝、海峽西岸、山西中北部、[陝西 的英 文:Shaanxi]關中、甘寧、新疆烏魯木齊城市群等13個重點區域,大氣環境[問題 的拚音:wèn tí]更加突出。

環保部公布的數據顯示,上述重點區域占全國14%的國土麵積,集中了全國近48%的人口,產生了71%的經濟總量,消費了52%的煤炭,排放了48%的二氧化硫、51%的氮氧化物、42%的煙粉塵和約50%的揮發性有機物,單位麵積汙染物排放強度是全國平均水平的2。9至3。6倍。

[由於 的英 文:Meanwhile]城市規模的不斷擴張,區域內城市連片發展,受大氣環流及大氣化學的雙重作用,城市間大氣汙染相互[影響 的英 文:effect]明顯,相鄰城市間汙染傳輸影響極為突出。

監測結果顯示,在京津冀、長三角和珠三角等區域,部分城市二氧化硫濃度受外來源的貢獻率達30%至40%,氮氧化物為12%至20%,可吸入顆粒物為16%至26%;區域內城市大氣汙染變化過程呈現明顯的同步性,重汙染天氣一般在一天內先後出現。

[隨著 的英 文:Along with]重化工業的快速發展、能源消費和機動車保有量的快速增長,排放的大量二氧化硫、氮氧化物與揮發性有機物導致細顆粒物、臭氧、酸雨等二次汙染呈加劇態勢。

本報[記者 的英 文:journalists]獲悉,將於今天(12月12日)開幕的[中國 的英 文:China]環境與發展國際[合作 的拚音:hé zuò]委員會(下稱“國合會”)2012年年會上,區域空氣質量綜合控製問題也是與會中外專家們研討的重點。

據中國工程院院士、清華[大學 的拚音:dà xué]環境學院教授郝吉明介紹,在長三角地區,高溫[季節 的英 文:season]出現PM2。5與臭氧同步汙染的頻率可高達30%。多種大氣汙染物的大量排放和集中[分布 的英 文:distributes]是造成我國區域空氣汙染的[主要 的拚音:zhǔ yào]原因。

郝吉明等人向國合會年會提交的《區域空氣質量綜合控製[體係 的拚音:tǐ xì]研究》報告稱,“根據[世界 的拚音:shì jiè]衛生組織的估算,2008年由於空氣汙染造成中國47萬人過早死亡;世界銀行的研究表明,2003年由於空氣汙染導致的死亡和[疾病 的拚音:jí bìng]給中國帶[來了 的英 文:老弟]1600億元的損失,相當於當年GDP的1。16%。”

現有措施不足以改善空氣

《規劃》介紹,重點區域空氣汙染嚴重與我國大氣環境[管理 的拚音:guǎn lǐ]模式滯後有密切關係。

“我國現行環境管理方式難以適應區域大氣汙染防治要求。”據趙華林介紹,區域性大氣環境問題需要統籌考慮、統一規劃,建立地方之間的聯動機製。各個城市“各自為戰”難以[解決 的英 文:settle]區域性大氣環境問題。

上海市環保局黨委副書記薑南說,上海盡管是一個特大城市,但實際上城市範圍並不大。無論是城市空氣質量,還是飲水質量,都有賴區域間的協同。

[我們 的拚音:wǒ men]在上海有切身的[感 的拚音:gǎn]受,如果刮東南風,這是從海上刮來的,城市空氣質量肯定好。但如果是刮西北風,從內陸來的,空氣質量就很差。”薑南說,“既要人努力,又要天幫忙”,區域間的聯防聯控[如何 的拚音:rú hé]做好,還是一個大課題。

同樣,北京也遇到了周邊空氣質量差的壓力。中國環境[科學 的英 文:Science]研究院副院長柴發合說,北京現在基本不燒煤,但周邊省份增加的燃煤是北京減少的煤的好幾倍。北京進行了產業轉型,但河北還有近億噸的鋼鐵產能。

再比如,北京已普遍使用天然氣,但河北小縣城裏居民樓采暖沒有天然氣,仍然用煤。“區域聯防聯控[最大 的拚音:zuì dà]的難點在於京津冀。”柴發合說,從研究角度講,[希望 的英 文:hope]每個區域能統一標準。其實統一標準放在長三角、珠三角問題都不大,但在京津冀,三個省市社會經濟發展水平差異太大,就存在困難。

《區域空氣質量綜合控製體係研究》報告也指出,“我國目前的控製措施,不足以使我國[一次 的英 文:Once]顆粒物和二次顆粒物的前體物排放量在每個五年[計劃 的拚音:jì huà]內減少15%以上,進而實現空氣質量改善的目標。”

據該報告稱,一方麵是從國家到地方,從固定源汙染控製到移動源汙染控製,從政策製定到管理實踐,人力投入和科學支撐都非常缺乏,[無法 的拚音:to be][[形成 的拚音:xíng chéng] 的拚音:xíng chéng]一套完整的管理體係,更無法應對壓縮型、複合型特征突出的區域大氣汙染因素。

另一方麵,在未來相當長一段時間,我國的工業化、城市化和機動車化進程仍將繼續,燃煤年消費量將持續增長並超過40億噸,每年的新增輕型汽油車將保持在1500萬輛以上,我國的大氣汙染物削減必須在消化發展帶來新增排放量的基礎上,進一步大幅削減存量,壓力巨大。

治理總投資需3500億元

據介紹,《規劃》對[這些 的英 文:These]重點城市群給出了2015年前的具體目標,其中,細顆粒物(PM2。5)年均濃度需下降5%,此外,可吸入顆粒物(PM10)、二氧化硫、二氧化氮分別下降10%、10%和7%。

《規劃》還首次提出,要推進城市環境空氣質量達標管理,分為5年、15年、20年的達標時間表。趙華林舉例說,PM2。5濃度值超過5到10微克的,[可能 的英 文:would]規劃期間就要達標了,超過10到30微克的,可能用10年左右,超過30以上的,可能用15年到20年。

趙華林說,針對PM2。5汙染問題,規劃還在防治措施上提出防控一次汙染和二次汙染並重,新增了煙粉塵與揮發性有機化合物控製要求,並要求各地區逐步開展城市空氣質量監測點位能力[建設 的拚音:jiàn shè],在[所有 的拚音:suǒ yǒu]城市監測點位新增PM2。5、臭氧、一氧化碳等檢測因子和數字環境攝影[記錄 的英 文:Record]係統。

各地PM2。5下降目標各不相同,是如何製定的?趙華林解釋說,對PM2。5濃度的下降要求,普遍為5%,京津冀、長三角和珠三角要求至少是6%,對於這些數據,是結合了環境質量的現狀,經濟承受能力,目前具備的經濟、技術等基本條件後反複測算出來的。

記者了解到,《規劃》推出八個重點工程項目,涉及二氧化硫治理、氮氧化物治理、油氣回收、黃標車淘汰、揚塵綜合整治等,總投資需求約3500億元。項目資金以地方投資為主,中央財政對符合投資方向的項目予以適當[支持 的英 文:support],同時落實[企業 的拚音:qǐ yè]治汙責任,充分發揮市場機製,形成多元化的投資格局。

趙華林表示,3500億元的投資需求昭示著環保產業的巨大市場空間,“十二五”重點區域大氣汙染防治,對於眾多環保企業來說是一個重大機遇。

記者注意到,《規劃》還有[一些 的拚音:yī xiē]新亮點,如“倍量替代”,即在控製地區,要上項目,假設帶來一噸新的汙染增量,首先需要對老的既有項目削減2噸的汙染物存量後才能上新項目。趙華林介紹,如京津冀、長三角等地,再上高汙染高能耗項目就不太可能了,[這樣 的英 文:then]有助於結構調整和轉型生產方式。

據悉,環保部目前正會同有關部門製定配套的《規劃》評估考核辦法和相關細則,2013年起每年將會同國務院有關部門對《規劃》實施情況進行年度考核,2016年對《規劃》實施情況進行終期評估與考核。年度考核與終期評估結果向國務院報告,並向社會公布。製圖/鄭勤韜



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